Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Право пожизненного наследуемого владения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обязательного переоформления никто не требует, но если вы планируете участок продать или, например, подарить, стоит оформить его в собственность. Тем более что закон допускает возможность бесплатного оформления земли с правом ПНВ в собственность. Необходимо только уплатить стандартную пошлину, как в любых других случаях.
Нужно ли оформлять участок с ПНВ в собственность
Потребуется пакет документов, подтверждающих право на владение:
- акт о предоставлении участка государством;
- свидетельство о праве гражданина на объект;
- выписка из похозяйственной книги;
- кадастровый паспорт;
- документы о межевании;
- удостоверение личности владельца;
- заявление;
- квитанция об оплате пошлины.
Оформление участка с пожизненным наследуемым владением в собственность
Оформить подобный земельный участок в собственность можно по желанию. Регистрация даёт свои преимущества: например, собственник сможет спокойно продать участок или подарить. По закону он имеет право оформить земли с пожизненно наследуемым владением в собственность практически бесплатно — требуется лишь заплатить пошлину и разобраться с документами.
Для оформления потребуются следующие документы:
- паспорт;
- квитанция об оплате пошлины;
- заявление;
- кадастровый паспорт;
- свидетельство о праве на данную землю;
- документы о межевании;
- акт о предоставлении участка государством;
- выписка из похозяйственной книги.
Прекращение пожизненного пользования
Прекращение права владения может произойти, если после смерти у человека не оказалось наследников или он сам отказался от земли. Тогда такой участок считается выморочным имуществом и переходит в собственность государства.
Государство вправе запретить использование и изъять участок в таких случаях:
- при нарушении закона об использовании земли по ее назначению (если на земле под жилую застройку построен промышленный объект);
- при загрязнении, порче участка;
- если из-за пользы землей создается вред для здоровья или жизни других людей;
- если гражданин возвел на участке самовольную постройку;
- если земля, предназначенная для сельского хозяйства или жилого строительства, не осваивается более трех лет;
- если этот земельный участок понадобился для прокладки дороги или постройки другого объекта государственного значения.
Использование земельного надела может также прекратиться в случае раздела на несколько других участков. В этом случае образуется новый объект – выделенные земельные участки, на которые понадобится зарегистрировать права.
Правовые особенности наследуемого владения
Пожизненное владение земельным участком имеет конкретные ограничения в вопросах распоряжения наделом, кроме того, право владения передается только по наследству. Продажа участка, передача его в залог или дарения не допускается, и в случае их осуществления признаются ничтожными. Исключения из данного правила нет, однако существует норма, позволяющая его обойти – дело в том, что переход прав на капитальное строение автоматически осуществляет переход прав на землю, где размещены эти строения. То есть, фактически отчуждение земельного участка возможно, достаточно продать дом, возведенный на нем, при условии, что строение оформлено в собственность с соблюдением правил регистрации. Отметим, что на продажу дома не требуется согласия муниципалитета, не нужно даже решение государственного органа о смене владельца земли, оно регистрируется одновременно с регистрацией прав на приобретенный дом.
Основные отличия от постоянного (бессрочного) пользования ЗУ
Право постоянного (бессрочного) пользования возникло также в советском земельном законодательстве и продолжает функционировать только в отношении тех земель, которые были переданы в пользование в тот период.
В настоящее время это право предоставляется только муниципалитетам, для физических лиц оно пролонгируется на основании старого законодательства, а для юридических утратило силу. В сравнении с постоянным пользованием земли ПНВ имеют некоторые преимущества:
- могут передаваться наследникам;
- могут включаться в завещательное распоряжение;
- иногда выступают в роли наследуемого земельного пая (о наследовании земельного пая по закону и завещанию мы писали тут).
Остальные характеристики те же, других юридических нюансов между этими видами права не предусмотрено.
Бессрочное пользование не допускает передачу ЗУ по наследству. В этом случае, исходя из сопутствующих обстоятельств, возникают следующие варианты:
- Участок без капитальных построек после смерти владельца изымается государством, наследникам не передаётся.
- При наличии капитальных строений ЗУ переходит к наследникам вместе с домом, но право собственности на землю у наследников не возникает. Право остаётся ограниченным – на время владения домом.
- Муниципалитет вправе урезать площадь придомовой территории до установленного на территории населённого пункта минимума. Участок под домом переходит к наследнику вместе с жильём.
В этом плане очевидны преимущества правообладателей участков на основании ПНВ.
Владение землей пожизненно — это как? Это право владения, которое предоставлялось гражданам в период действия земельного законодательства, принятого в Советском Союзе.
После его распада и принятия Земельного кодекса РФ (в 2001 году), участки на таком основании предоставляться перестали. Однако действие уже вступивших в силу норм сохранилось и перешло в ЗК РФ в установленном старым кодексом виде.
В число правообладателей наделов на основании ПНВ входят землевладельцы, получившие такие наделы во времена Советского законодательства, или лица, получившие ЗУ по наследству. Главная особенность, выступающая признаком права на такие земли, заключается в том, что они не равнозначны праву собственности, но допускают использования по назначению и переходят по наследству правопреемникам на основании:
- наследования родственниками в порядке очередей по закону;
- включения вещных прав на ЗУ в завещание.
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком
Несмотря на то, что право ПНВ юридически закреплено Гражданским Кодексом в ст. 265 и продолжает действовать, Земельный Кодекс существенно ограничил права владельцев землей.
В 2015 г. из ЗК РФ убрали ст. 21 о пожизненно наследуемом владении, хотя ст. 1181 ГК РФ по-прежнему допускает включение ПНВ в состав наследства.
Это привело к полной стихии и самоуправству при распоряжении земельными участками с правом ПНВ после 2015 г. Где-то их умудряются даже приватизировать, а где-то отказывают включить в наследуемую массу.
Предупреждаем, что написанный ниже материал относится к пожизненно наследуемому владению, существующему до 2015 г. включительно, когда ст. 21 еще действовала
Государственная политика в плане наследуемых владений ведется в сторону постепенного возвращения земельных участков, выделенных гражданам, обратно в фонды государства и муниципалитетов. В соответствии с этим, существуют ограничения:
- Запрещено в настоящее время предоставлять землю в пожизненно наследуемое владение граждан.
- Права владельцев в использовании ЗУ ограничиваются лишь одним способом распоряжения – передачи права ПНВ по наследству (п. 1 ст. 21 ЗК РФ).
- Примечателен тот факт, что государственной регистрации подлежат не права собственности, а права наследования: владельцу выдают свидетельство о наследстве на данный земельный участок (п. 2 ст. 21 ЗК).
Прекращение пожизненного владения участком земли
Возможны три основания для прекращения пожизненного наследуемого владения землей:
- оформление участка в собственность;
- отказ владельца земли от соответствующего права на участок, то есть по добровольному волеизъявлению обладателя прав;
- принудительные административные меры, принятые в соответствии с 54 статьей Земельного Кодекса РФ полномочным органом вследствие ненадлежащего использования владельцем участка земли (к примеру, нецелевое использование или существенное ухудшение экологии при владении землей сельскохозяйственного назначения, или систематическая неуплата землевладельцем земельного налога, или другие нарушения). Для прекращения у землевладельца прав в названном случае требуется соответствующие судебное решение.
Граждане, обладающие участками земли в пожизненном наследуемом владении, могут приобрести их в собственность, оформив необходимую документацию. Каждый такой землевладелец вправе однократно бесплатно оформить собственность на названный участок. При этом взимание с него каких-то дополнительных денежных сумм кроме сборов, установленных российским федеральным законодательством, не допускается.
Оформление в собственность граждан участков земли, ранее выделенных им в бессрочное пользование, пожизненно наследуемое владение, не ограничивается каким-либо временным сроком. Отсюда следует, что гражданин, выступающий владельцем участка земли на основании указанного права, может в любой момент оформить собственность и зарегистрировать свои права на землю в регистрирующем органе, находящемся в том районе, где территориально расположен участок земли.
Если же правообладатель не желает заниматься оформлением своей собственности на землю, то он может продолжать бессрочно использовать участок и передавать его в наследство. Регистрационные свидетельства, удостоверяющие права на участок, которые были выданы землевладельцу до 2001 года, то есть еще до вступления в силу российского Земельного кодекса, являются действительными, и какой-то срочной необходимости в их замене у правообладателя нет.
Переоформление пожизненного наследуемого владения в собственность
Как отмечалось ранее, пожизненное наследуемое владение от собственности отличается тем, что правообладатель в полной мере не обладает триадой полномочий. Пожизненное наследуемое владение может перейти в право собственности только по одному единственному основанию – приватизации.
Процесс приватизации достаточно долгий и может затянуться на годы. Переоформить в собственность землю можно путем обращения в уполномоченные государственные органы. В полной мере на законодательном уровне процесс перевода земли из пожизненного наследуемого владения в собственность не урегулирован. Поэтому государственные органы имеют полное право отказать в оформлении земли без весомых к тому оснований и не ссылаясь на те или иные нормативные правовые акты.
Более подробно процессы перевода из государственной собственности в частную будет рассмотрен ниже.
Порядок и основания прекращения прав на наследуемое владение
Российское законодательство в ст. 45 ЗК РФ регламентирует процедуру прекращения прав на пожизненное наследуемое землевладение, а также приводит основания, при наличии которых это возможно.
Существующие правоотношения могут быть прекращены как добровольно, так и при наличии соответствующих обстоятельств, принудительно.
Рассмотрим оба варианта.
Изъять объект недвижимости у владельца органы государственной и муниципальной власти могут:
- для собственных нужд на основании ст. 279 ГК РФ, например, для прокладки газопровода, автомобильной трассы и прочих значимых объектов;
- если участок используется ненадлежащим образом.
Под ненадлежащим использованием законодатель подразумевает:
- использование территории вразрез с ее целевым назначением;
- ухудшение плодородия почвы, в том числе и нанесение ущерба окружающей среде;
- не выполнение необходимых процедур по приведению участка в пригодное для его эксплуатации состояние;
- не использование земельной площади в течение трех лет для сельскохозяйственных работ или строительства, то есть для тех целей, для которых она прямо предназначена, за исключением времени отведенного для освоения такой территории;
- возведение на участке нелегальных построек.
Чтобы изъять участок для социальных нужд, компетентные органы власти выносят соответствующее решение, землевладельцу компенсируются понесенные убытки.
Если происходит конфискация участка вследствие выявленных нарушений, то получение согласия на это от землевладельца не требуется, участок забирается безвозмездно.
Гражданин обязательно оплатит административные штрафы по ст. 8.8 КоАП РФ. Принудительное изъятие происходит на основании судебного решения, следовательно, ответчика ждут неизбежные судебные издержки.
Действующие юридические нормы
Земельный Кодекс, ГК РФ оставили следующие правила пользования участком:
- землепользование может осуществляться только в соответствии с видом разрешённого использования, который прописан в Кадастровом паспорте надела. Здесь можно вести личное подсобное хозяйство, проживать в доме и т.д;
- пользоваться можно только участком, зарегистрированным в Кадастровой палате;
- на участок могут налагаться запреты и особый режим использования, схожие с запретами для наделов в собственности;
- унаследовать территорию могут правопреемники как по закону, так и по завещательному распоряжению. Завещать – единственно возможный способ безвозмездной передачи права на участок, в том числе третьему лицу, не родственнику;
- выстроенные на земле объекты принадлежат собственникам полноправно, если они зарегистрированы в Росреестре. Оформление права собственности на дом и на землю происходит только на основании акта межевания и технического плана на объект;
- так как земельный участок не принадлежит владельцу полностью, его нельзя заложить или сделать гарантом выплаты ипотеки или кредита.
На что имеет право владелец
Пожизненное наследуемое владение дает возможность пользоваться участком в рамках земельного законодательства, а также с учетом характеристик и свойств земельного надела. Выделим ключевые составляющие элементы такой формы владения землей:
- в процессе пользования должны соблюдаться заявленная категория и вид разрешенного использования надела (например, участок для личного подсобного хозяйства не позволяет возвести производственный объект);
- в процессе землепользования должны учитываться законодательные запреты и ограничения, распространяемые на данный объект недвижимости;
- хотя пожизненное наследуемое владение не совпадает по своим характеристикам с режимом собственности, оно также подлежит регистрации в службе Росреестра с внесением сведений в ЕГРН;
- единственным официальным способом распоряжения землей будет являться передача ее по наследству, в том числе по условиям завещательного документа.
Учитывайте следующий момент.
Законодатель не обременяет сроками оформление в собственность участки земли, находящиеся в пожизненно наследуемом владении.
То есть, владельцы имеют право пройти необходимую процедуру и стать собственниками в любой момент, когда они сочтут нужным.
Для этого они должны обратиться в регистрирующий орган по месту расположения участка и пройти регистрацию своих прав на землю.
А как быть, если владелец не изъявляет желания становиться собственником, но и отказываться от владения землей тоже не хочет? В этом случае все просто. Он продолжает владеть и пользоваться землей, а также имеет право передать его по наследству, не оформляя на нее права собственности.
Если вы хотите только передать этот участок по наследству, вы и так можете это сделать. Это определено законом.
Для этого в наличии должны быть документы, которые удостоверяют право собственности на данный клочок земли. Под документами подразумевается регистрационные свидетельства, которые выдавались на протяжении 1990-2001 годов.
Землевладелец должен иметь именно такое свидетельство, выданное не позже, чем вступил в силу Земельный Кодекс РФ от 2001 года. Менять эти документы на какие-то другие законом не требуется и не предусмотрено.
Как осуществляется выписка ребенка из приватизированной квартиры ? Ответ здесь. Узнайте о правилах выписки несовершеннолетнего гражданина из статьи.
Особенности осуществления права пожизненного владения в настоящее время
Из ст. 267 ГК РФ следует, что владелец земельного участка, находящегося в его пожизненном владении, не имеет возможности распоряжаться им. Исключение составляет право передачи его в составе наследства.
Права граждан, имеющих во владении неприватизированные земельные участки, определены ст. 269 ГК РФ:
- использование участка, предоставленного гражданину в бессрочное владение, допускается в рамках, предусмотренных настоящим законом и правовыми актами;
- гражданин, получивший земельный участок в пожизненное владение, имеет право использовать его для возведения зданий и другого имущества, которое является собственностью данного лица. Права на операции в отношении участка ограничены действующим законодательством;
- граждане, владеющие земельными участками, находящимися в государственной собственности, не имеют права распоряжаться ими, исключая возможность установления сервитута (права ограниченного использование чужого участка), предоставления участка в пользование в виде служебного надела или передаче его по наследству.
При наличии документа, подтверждающего права на пожизненное владение наследуемым земельным участком, гражданин может переоформить его в свое личное пользование. До момента приватизации у владельца участка имеются ограниченные права по управлению им.
Пользование земельным наделом сравнимо с порядком использования участка, находящегося в постоянном пользовании лица. Особенностью первого случая является недопустимость пожизненного владения участком для юридических лиц.