Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ПРОФСТАНДАРТА СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В профстандарта перечислены требования к образованию специалиста по обучению в области охраны труда (6 уровень квалификации). Считается, что при наличии высшего образования, опыт работы по охране труда не нужен. Обязательной является проверка знаний не реже 1 раза в 3 года на портале тестирования Минтруда.
Какие обязанности должен выполнять специалист по профстандарту
Задачей специалиста по обучению, согласно новому профстандарту, является «Обучение охране труда работодателей и работников с целью предотвращения случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний».
Для выполнения этой обобщенной функции, работник должен выполнять следующие обязанности:
- Разработка и актуализация программы обучения общим вопросам охраны труда и учебно-методического обеспечения с использованием информационных технологий.
- Разработка и актуализация оценочных средств для проверки результатов освоения программы по охране труда.
- Подготовка к проведению занятий (написание лекций, составление планов занятий, подготовка презентаций).
- Проведение обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда с применением различных форм, видов и методов обучения.
- Соблюдение условий проведения обучения с применением дистанционных технологий.
- Контроль и оценка результатов освоения программы обучения по охране труда и функционирования системы управления охраной труда.
- Передача сведений проведения проверки знания требований охраны труда в реестр обученных лиц после.
- Внесение сведений в реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда.
- Ведение документации по учету занятий по охране труда на бумажном или электронном носителе.
А теперь для сравнения приведем обязанности специалиста по ОТ, который на сегодня занимается обучение работников. Так, в профстандарте специалиста по ОТ № 274н есть трудовая функция A/02.6 «Организация подготовки работников в области охраны труда», со следующими трудовыми действиями:
- Выявление потребностей в обучении по охране труда, оказанию первой помощи пострадавшим с учетом требований соответствующих нормативных правовых актов.
- Подготовка проекта технического задания для заключения контрактов с образовательными организациями на проведение обучения руководителей и специалистов по вопросам охраны труда, проверки знания требований охраны труда с использованием электронных шаблонов.
- Контроль за проведением обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктажей по охране труда и стажировок в соответствии с нормативными требованиями.
- Оказание методической помощи руководителям структурных подразделений в разработке программ обучения, инструктажей, стажировок и инструкций по охране труда.
- Организация проведения периодического обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим.
- Проведение вводного инструктажа по охране труда, координация проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте.
Наглядно видно, как отличаются обязанности специалиста по обучению от обязанностей специалиста по ОТ, и это объяснимо: помимо обучения по ОТ, специалист в компании занимается множеством других вопросов — СИЗ, спецоценкой, оценкой рисков, медосмотрами и т.д.
Действия специалиста по охране труда при вступлении в силу профстандарта
Основополагающим действием специалиста по охране труда является пересмотр своей должностной инструкции в связи с вступившим в силу новым профстандартом. При актуализации должностной инструкции необходимо обратить особое внимание на функции, где необходимо расписать их в зависимости от уровня квалификации в профстандарте,
Также значительной корректировке подлежит раздел с обязанностями. В данном случае появилась легальная возможность уйти от лишних обязанностей, которыми специалисты по охране труда занимались ранее. Для этого должностную инструкцию необходимо подвести под формулировки профстандарта, без выхода за его рамки. Если все же дополнительными обязанностями работодатель пытается вас нагрузить, то можно поступить следующим образом:
- через формализованную процедуру (служебную записку, пояснительную записку, рапорт и т.д.) поднять вопрос о расширении штата работников по охране труда, в случае отказа – об увеличении заработной платы за дополнительные обязанности;
- обратиться в службу корпоративного надзора и через внеплановую проверку с выявленным нарушением несоответствия уровню квалификации получить предписание с последующим устранением данного замечания.
Все должны понимать, что чем выше уровень квалификации, тем выше должен быть уровень компетенции, стажа работы и знаний по стратегии управления профрисками в организации.
С 1 сентября 2021 года вступает в силу новый профстандарт “Специалист в области охраны труда”
Приказ Минтруда России от 22.04.2021 N 274н
“Об утверждении профессионального стандарта “Специалист в области охраны труда”
Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2021 N 63604.
С 1 сентября 2021 года вступает в силу новый профстандарт “Специалист в области охраны труда”
Основная цель вида профессиональной деятельности: профилактика несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижение уровня воздействия (устранение воздействия) на работников вредных и/или опасных производственных факторов, управление профессиональными рисками.
Предусмотрены в том числе требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.
Приказ действует до 01.09.2027.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 04.08.2014 N 524н.
Профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда»
Понятие профстандарта (ПС) введено в обращение Федеральным законом № 236-ФЗ. В Трудовом кодексе РФ определение этого термина дано в статье 195.1: это характеристика квалификации, необходимой работнику для определенного вида деятельности.
Профессиональные стандарты дополняют во многом устаревшие, но все еще действующие ЕТКС и ЕКСД В этих документах содержится свыше 5500 профессий рабочих и 2000 должностей служащих. С 1 июля 2016 года введена обязанность применять ПС не только в части наименований должностей, но и в части требований к образованию, знаниям и умениям.
Квалификацию сотрудника, ответственного за охрану труда, определяет Профстандарт 192, утвержденный приказом Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 524н. Этот документ ввели, чтобы актуализировать квалификационные нормативы для этой категории сотрудников.
Для чего нужны профстандарты?
Профессиональные стандарты разработаны для того, чтобы помочь работодателям, разным сообществам, образовательным учебным заведениям профобразования и прочим организациям, упорядочить и стандартизировать свою деятельность.
Позиция государства изложена в Постановлении Правительства РФ №23 от 22 января 2013 года.
«Профессиональные стандарты применяются:
а) работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;
б) образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;
в) при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.»
Какие штрафы предусмотрены за несоблюдение профессионального стандарта специалиста по охране труда?
Профессиональный стандарт «Специалист по охране труда» (приказ 274н) действует с 1 июля 2016 года. Поэтому с этого времени в случае выявления государственным инспектором труда несоблюдения профессиональных стандартов, к работодателю могут быть применены меры инспекторского реагирования, в том числе административные штрафы.
Пункт 1 статьи 5.27 Нарушение трудового законодательства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1000 до 5000 руб.; на юридических лиц – от 30000 до 50000 руб.
Пункт 4 статьи 5.27 За повторное нарушение наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 20000 руб. или дисквалификацию на срок от 1 до 3 лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 10000 до 20000 руб.; на юридических лиц – от 50000 до 70000 руб.
Сейчас наиболее часто подвергаются штрафу должностные лица за доступ к работе сотрудника по охране труда, у которого нет профильного образования или без должной переподготовки по охране труда. (Данное требование прописано как профессиональных стандартах, так и в ЕКСД).
Профессиональный стандарт «Специалист по охране труда», утвержденный в 22.04.2021 году приказом 274н Минтруда России является одним из важнейших документов в работе специалиста по ОТ.
Как правильно использовать профстандарт?
Порядок применения ПС регламентирован ст. 195.3 ТК РФ, однако единого алгоритма внедрения профстандарта в деятельность учреждений до сих пор нет. Также не определена мера ответственности работников, не соответствующих профессиональным стандартам до его введения и не объясняется, за чей счет служащий должен подтягивать свои профессиональные навыки. Закон толкует только вопрос обязательности использования ПС: из письма Минтруда России от 04.04.2016 следует, что обязательность использования положений профессиональных стандартов установлена для случаев, определенны статьями 57 и 195.3 ТК РФ. При этом не имеют значения форма собственности организации и статус работодателя. Во всех остальных случаях требованиям присущ рекомендательный характер.
Профстандарт внедряется работодателем – ему необходимо провести ряд мероприятий для ознакомления с нормами права, подготовки рабочего штата и перераспределения сотрудников в соответствии с их профессиональными возможностями.
- Работодатель издает приказ о введении профстандарта, изучает его особенности и сравнивает с текущим положением в компании. Для удобства создается график нововведений, а также вносятся изменения в существующие локальные НПА;
- Проводится проверка работников на предмет соответствия их навыков, уровней образования и знаний положениям ПС;
- Формируются программы обучения, чтобы умения работников соответствовали занимаемым/потенциальным должностям;
- Перераспределение работников на более подходящие должности;
- Проведение аттестации работников с целью убедиться в их профпригодности. В случае провала трудовые отношения с работником расторгаются.
Требования к специалисту по охране труда по профстандарту
В третьем разделе обозначены требования, которым должен отвечать специалист по охране труда. Они делятся на две группы:
- Требования к образованию или обучению — Высшее образование (бакалавриат) / Высшее непрофильное образование (бакалавриат и дополнительное профессиональное образование) (программы профессиональной переподготовки в области охраны труда) / Среднее профессиональное образование (программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда);
- Требования к опыту практической работы — Не менее трех лет в области охраны труда при наличии среднего профессионального образования для специалиста по охране труда + Для занятия должности главный (ведущий) специалист по охране труда — не менее трех лет в области охраны труда при наличии высшего образования / не менее четырех лет в области охраны труда при наличии среднего профессионального образования.
Новый профстандарт Специалиста в области охраны труда – обзор трудовых функций!
Приветствую, друзья! Кому-то 1 сентября в школу, а кому-то на профессиональную переподготовку, т.к. Минтрудом утверждён новый профстандарт специалиста по охране труда 2021 года. Давайте посмотрим, что это за профессиональный стандарт и как его применять. Скачать профстандарт по охране труда можно в PDF и WORD (пока черновое распознавание текста, потом обновим).
Итак, 24 мая 2021 года в Минюсте был зарегистрирован приказ Минтруда России от 22.04.2021 № 274н “Об утверждении профессионального стандарта “Специалист в области охраны труда”. Документ действует с 01.09.2021 до 01.09.2027 г.
Профессиональный стандарт специалиста по охране труда, утверждённый приказом Минтруда России от 04.08.2014 № 524н утрачивает силушку.
Для чего нужен профстандарт?
Профессиональный стандарт – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности (ч. вторая ст. 195.1 ТК РФ). В обязанности каждого работодателя входит обеспечение охраны труда в организации.
Профстандарты отличаются от квалификационных справочников в основном тем, что структура описания использует более современную конструкцию, сочетающую требования как к уровню знаний работника, его умениям, профессиональным навыкам, так и к опыту работы.
Сейчас у работодателей нет обязанности применять профстандарты. Эти документы носят рекомендательный характер.
В настоящее время профессиональные стандарты применяются работодателями:
- при формировании кадровой политики;
- в управлении персоналом;
- при организации обучения и аттестации работников;
- при разработке должностных инструкций;
- при тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам;
- при установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления1.
С 1 июля 2016 года ситуация несколько изменится. Так, если трудовым законодательством будут установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований станут обязательными для применения работодателями2.
В Российской Федерации охрана труда жестко регламентируется рядом нормативно-правовых актов, в том числе Трудовым Кодексом. Действующая законодательная база обязывает руководителей предприятий создавать безопасные условия для деятельности каждого сотрудника. Достигаются они с помощью комплекса профилактических и иных мероприятий. В стандартную структуру СУОТ входит назначение специалиста по охране труда. Данное требования распространяется как на ИП, так и на юридических лиц. Под инженером подразумевают работника, который отвечает за жизнь и здоровье людей, следит за выполнением техники безопасности, проводит аттестации и осуществляет надзор.
Уполномоченный за охрану труда в каждой организации, независимо от ее целевого назначения и специфики деятельности. При этом в коллективе предприятия должно присутствовать более 50 человек. В противном случае данную должность может занимать руководитель. Должностные обязанности, права и полномочия инженера определяются профстандартами, классификаторами и другими нормативными актами. Впоследствии с их помощью работодатели могут произвести оценку персонала и определить работников, которым требуется профпереподготовка или повышение квалификации.
На заметку! Уполномоченный за охрану труда может быть назначен в качестве отдельной штатной единицы или по совместительству. Во втором случае на нем будет лежать как основная, так и дополнительная нагрузка.
В функции инженера входит аттестация сотрудников, разработка и внедрение СУОТ, оценка условий труда, расследование и учет несчастных случаев. Ежедневно данный работник выполняет большой объем работ в соответствии с требованиями законодательной базы. Систематизировать сведения относительно данной профессии позволили классификаторы. Они представляют собой перечень наименованных объектов, каждому из которых в соответствие дан код.
Назначение классификатора заключается в предоставлении нужной информации в удобной для сбора и передачи форме. Единая система кодирования устраняет языковые барьеры при идентификации того или иного объекта, поэтому использоваться они могут из любой точки мира. При этом классификатор представляет собой официальный документ, поэтому пользователь может не сомневаться в предоставленных сведениях.
Для чего нужны профстандарты?
Профессиональные стандарты разработаны для того, чтобы помочь работодателям, разным сообществам, образовательным учебным заведениям профобразования и прочим организациям, упорядочить и стандартизировать свою деятельность.
Позиция государства изложена в Постановлении Правительства РФ №23 от 22 января 2013 года.
«Профессиональные стандарты применяются:
а) работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;
б) образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;
в) при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.»
Как решать вопросы с квалификацией: советы эксперта
Если специалист по охране труда уже трудится на предприятии, но не имеет подготовку по профстандарту, то работодатель вправе отстранить его от работы. Пока уровень квалификации не будет достигнут, работник не может трудиться специалистом по охране труда.
В период профпереподготовки его отстраняют от работы приказом работодателя и без сохранения заработной платы. Работодатель должен предложить работнику имеющиеся вакансии, если таких вакансий нет, или работник отказался от перевода, и не хочет пройти профпереподготовку в период отстранения от работы, он должен быть уволен.
Работодатель вправе, но не обязан организовать профпереподготовку за свой счет.
В 196 статье ТК РФ указано, что работодатель определяет необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд. Поэтому, если работник не имеет нужную квалификацию, но является ценным сотрудником для работодателя, на период профпереподготовки его переводят на должность, отвечающую уже имеющейся квалификации, и возвращают на должность специалиста по охране труда при подтверждении получении диплома.
Как не запутаться в законодательстве специалисту по охране труда? Профстандарт или ЕКСД?
Мы уже познакомились с Профессиональным стандартом специалиста по охране труда. Рассмотрим, какие еще есть законодательные требования.
В своей трудовой деятельности специалист по охране труда должен руководствуется тремя основными законодательными документами:
1. Трудовым кодексом РФ;
2. Профессиональными стандартами; Приказ №524н от 04.08.2014 Минтруда России «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда»
3. Квалификационными справочниками (ЕКСД, ЕКТС). Приказ 559н от 17 05 2012 г Министерства здравоохранения и социального развития РФ “Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда»
Специалисту по охране труда повезло, т.к. в профессиональных стандартах и квалификационном справочнике прописаны одинаковые требования к его должности. Но для некоторых других профессий требования двух документов могут различаться.
Возникает вопрос, каким документом руководствоваться в первую очередь, профстандартами или квалификационными справочниками?
В данном случае следует обратить внимание на статью 195.1 Трудового кодекса РФ. В третьем абзаце написано, что квалификационный справочник должен приводится в соответствие с профстандартами. Поэтому профессиональный стандарт имеет главенствующее преимущество над справочником и его надо применять в первую очередь.
Но в тоже время надо отметить, что в 2021 году инспекторы по труду продолжают проверять требования ЕСКД, а с 1 июля 2021 – профессиональные стандарты.
Есть мнение, что справочники со временем заменят профессиональными стандартами, и соответственно, справочники ЕКСД и ЕКТС перестанут существовать и в будущем будет применяться только профессиональный стандарт инженера по охране труда (профессиональный стандарт специалиста по охране труда).
Дополнительная информация о профстандарте «Специалист в области охраны труда»
Минобрнауки России обязано в течение года после принятия того или иного профстандарта, в том числе и ПС менеджера по охране труда, разработать проект соответствующего образовательного норматива. Либо изменений в существующий образовательный стандарт.
Это новшество дает основание надеяться на скорое обсуждение вопроса о федеральном государственном образовательном стандарте «Охрана труда и управление профессиональными рисками». Проект которого был отклонен Минобрнауки России в 2013 г. Или подготовку соответствующего профиля по направлению подготовки 20.03.01 «Техносферная безопасность».
Что изменилось в порядке выдачи удостоверения по охране труда
Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 изменило привычный порядок подтверждения результатов проверки знаний сотрудников по охране труда. Если до 1 сентября работодатели и учебные центры в обязательном порядке оформляли удостоверение по охране труда, то теперь, достаточно оформить протокол. Фактически, требование выдавать удостоверение стало необязательным.
При этом по решению работодателя или учебного центра, удостоверение, помимо протокола проверки знаний, может быть еще одним документом, подтверждающим обучение по охране труда. Например, часто заказчики устанавливают для подрядчиков обязательное условие — работники подрядной организации должны иметь не только протокол, но еще и удостоверение.
В верхнем правом углу удостоверения обязательно укажите, что документ утвержден определенным локальным нормативным актом.