Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Министерская проверка в детском саду что проверяют». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Школу и детский сад проверит региональный контрольный орган в сфере образования. По сути, это орган исполнительной власти субъекта России, осуществляющий переданные полномочия по государственному контролю и надзору в сфере образования. Проверку проведут его должностные лица. Они должны соответствовать двум критериям: 1) обладать полномочиями по государственному контролю, в том числе проводить профилактические и контрольные мероприятия; 2) быть назначенными контрольным органом, что подтверждается решением о проведении контрольного или профилактического мероприятия (п. 8, 9 Положения, утв. постановлением Правительства от 25.06.2021 № 997).
Когда проверят вне плана
Внеплановую документарную и выездную проверку проведут, если есть одно из четырех условий:
1) контрольный орган получил сведения о причинении вреда или об угрозе его причинения охраняемым законом ценностям либо выявил в деятельности школы или детского сада индикаторы риска нарушения обязательных требований в сфере образования;
2) Президент или Правительство издали поручение о проведении контрольных мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
3) прокурор издал требование о проведении контрольного мероприятия по поступившим материалам и обращениям;
4) истек срок исполнения решения контрольного органа об устранении нарушения, выявленного во время предыдущей проверки.
Правила уведомления о внеплановом контроле такие же, как для планового. Заранее предупредят только о выездной проверке – за сутки до ее начала. Исключение – сведения о непосредственной угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям. По этому основанию проверят без предупреждения (ч. 12 ст. 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
Детский сад и школу проверит региональное управление образования. Проверку проведут по плану, а при наличии оснований – внепланово.
Ситуация: вправе ли управление образованием муниципального района проверять, как детский сад и школа соблюдают требования законодательства об образовании
Нет, не вправе.
Муниципальные органы управления образованием не имеют таких полномочий (п. 3 регламента, утв. приказом Минобрнауки от 10.11.2017 № 1096). Они контролируют в целом деятельность подведомственных им образовательных организаций как учредители.
По плану управление проверит детский сад один раз в три года, а школу – один раз в два года (подп. «б» п. 35 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096). О проверке ведомство сообщит не менее чем за три рабочих дня до ее начала. Для этого проверяющие направят вам копию распоряжения. Если не получили документ вовремя, считайте это грубым нарушением и основанием для отмены результатов проверки. Чтобы узнать о плановой дате проверки заранее, зайдите на сайт Генеральной прокуратуры и введите в поисковой строке наименование, ОГРН или ИНН образовательной организации.
Внимание: управление может сочетать проверку в сфере образования с контролем качества образования (ст. 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Однако за каждую проверку отвечают разные отделы ведомства, поэтому совместные проверки проводят как минимум два контролера.
Управление проверит внепланово, если есть основания. Полный перечень оснований смотрите в таблице.
Институт новых технологий в образовании приглашает всех желающих на дистанционное обучение по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации, семинарам и факультативам, а также предлагает бесплатно изучать и скачивать шаблоны документов, рекомендаций и статей.
Основания внеплановой проверки
|
Основание |
Срок уведомления |
Правовая норма |
|
Детский сад и школа не исполнили предписание в установленный срок |
За 24 часа |
– Пункт 30 регламента, утвержденного приказом Минобрнауки № 1096; – часть 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ |
|
Нарушения, которые управление образования выявило в ходе аккредитационной экспертизы школы |
||
|
Поручение Президента или Правительства, требование прокурора |
||
|
Нарушения, которые управление выявило в ходе мониторинга |
||
|
Сведения (жалобы, заявления, информация из СМИ) |
Не уведомят |
Подпункт 2 пункта 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ |
|
Акт о невозможности проведения проверки |
Пункт 7 статьи 12 Закона № 294-ФЗ |
Кто проводит надзор в сфере образования
Школу и детский сад проверит региональный контрольный орган в сфере образования. По сути, это орган исполнительной власти субъекта России, осуществляющий переданные полномочия по государственному контролю и надзору в сфере образования. Проверку проведут его должностные лица. Они должны соответствовать двум критериям: 1) обладать полномочиями по государственному контролю, в том числе проводить профилактические и контрольные мероприятия; 2) быть назначенными контрольным органом, что подтверждается решением о проведении контрольного или профилактического мероприятия (п. 8, 9 Положения, утв. постановлением Правительства от 25.06.2021 № 997).
Инспектор не вправе проверять образовательную организацию, если проводил в ней профилактическое мероприятие, со дня окончания которого не истек год (п. 11 Положения, утв. постановлением Правительства от 25.06.2021 № 997).
Когда проверят вне плана
Внеплановую документарную и выездную проверку проведут, если есть одно из четырех условий:
1) контрольный орган получил сведения о причинении вреда или об угрозе его причинения охраняемым законом ценностям либо выявил в деятельности школы или детского сада индикаторы риска нарушения обязательных требований в сфере образования;
2) Президент или Правительство издали поручение о проведении контрольных мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
3) прокурор издал требование о проведении контрольного мероприятия по поступившим материалам и обращениям;
4) истек срок исполнения решения контрольного органа об устранении нарушения, выявленного во время предыдущей проверки.
Правила уведомления о внеплановом контроле такие же, как для планового. Заранее предупредят только о выездной проверке – за сутки до ее начала. Исключение – сведения о непосредственной угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям. По этому основанию проверят без предупреждения (ч. 12 ст. 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
Как долго будут проверять
Продолжительность контрольного мероприятия зависит от его вида. Документарная проверка может длиться до 10 рабочих дней. Срок отсчитывается от дня, когда предоставили в контрольный орган требуемые документы. В него не войдет период с момента, когда инспектор сообщит о замечаниях по документам, и до ответа на эти замечания (ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
Обычную выездную проверку проведут в течение пяти рабочих дней. Филиал на территории другого субъекта РФ проверят дополнительно – еще пять рабочих дней (п. 37 Положения, утв. постановлением Правительства от 25.06.2021 № 997).
Если выездную проверку проводят дистанционно, в том числе посредством аудио- или видеосвязи, она будет длиться 10 рабочих дней. Еще столько же добавят на филиал в другом субъекте России.
Общие основания, по которым проверку можно продлить, теперь отменили. Срок увеличат лишь в случаях и пределах, установленных одним из федеральных законов (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ). В основном законе о проверках таких случаев нет. Возможно только приостановить выездную проверку на период экспертизы, если она длится дольше самой проверки (ч. 13 ст. 65 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
План-график состоит из нескольких этапов, где заданы временные рамки выполнения работы. В таблице 1 представлен фрагмент этого плана. Мы включились в работу на втором этапе Внутренний мониторинг качества дошкольного образования в ДОО с 10 сентября 2021 года.
|
Этап 2. Внутренний мониторинг качества дошкольного образования в ДОО |
|
|
2.1. Обучение сотрудников ДОО проведению оценки качества с использованием Инструментария МКДО. 2.2. Формирование и утверждение приказом Руководителя ДОО рабочей группы МКДО в ДОО в составе не менее трех человек. 2.3. Сбор контекстной информации и ее ввод в электронную форму МКДО «Профиль ДОО» |
До 10 сентября 2021 г. |
|
2.4. Проведение самооценки педагогами ДОО с использованием электронной формы «Листа самооценки педагога ДОО» в ЕИПМКДО. 2.5. Проведение внутренней оценки качества реализуемых образовательных программ дошкольного образования в ДОО рабочей группой ДОО. 2.6. Внутренняя оценка качества дошкольного образования и услуг по присмотру и уходу в ДОО с использованием Шкал МКДО и оценочного листа Шкал МКДО в части показателей качества Уровня 1. 2.7. Проведение внутренней оценки качества дошкольного образования и услуг по присмотру и уходу в ДОО с использованием Шкал МКДО и оценочного листа МКДО в части показателей качества Уровня 2 Администрацией ДОО / Координатором ДОО |
До 15 октября 2021 г. |
|
2.8. Составление Отчета о внутренней оценке качества дошкольного образования и услуг по присмотру и уходу в ДОО. 2.9. Составление отчета «Качество дошкольного образования в ДОО» (ЕИП МКДО). |
До 15 октября 2021 г. |
Есть правила и по режиму дня, что тоже проверяет Роспотребнадзор. Бодрствование ребенка 3-7 лет должно быть не больше 6 часов, а для малышей до 3 лет определяются нормы в зависимости от состояния здоровья. Ежедневные прогулки должны быть равны 3-4 часа, по 2 раза в день.
На самостоятельную деятельность отводится не меньше 4 часов в день. В нее входят игры, подготовка к учебе, соблюдение личной гигиены. Требования относятся к детям 3-7 лет. Образовательная нагрузка для каждого возраста устанавливается индивидуально. Деятельность, для которой нужна большая активность и напряжение ума, должна проводиться в первой половине дня.
В ДОУ важна двигательная активность для детей:
- утренняя гимнастика;
- физкультура;
- активные игры;
- ритмика;
- плавание.
Важно применение мер по закаливанию детей, необходимых для их здоровья.
Как отметили в пресс-службе департамента, в дошкольных группах дети получат ежедневное пятиразовое бесплатное питание.
«Рацион включает все полезные для растущего организма вещества и формируется с учетом сезонности, калорийности и возраста ребят. При этом родители всегда могут внести свои предложения по формированию нового меню на заседании управляющего совета», — пояснили в пресс-службе.
За питанием следят специалисты образовательных организаций, Роспотребнадзора, департамента образования и науки Москвы, а также МосГика. К ассортименту и качеству продуктов установлены жесткие требования, а работу поставщиков питания проверяют санитарные врачи, технологи, эксперты саморегулируемой организации.
Ранее сообщалось, что льготное питание с 1 сентября в Москве будут получать около 20% школьников. В настоящее время проводится прием заявлений на предоставление льготного питания. Заявки принимаются через официальный сайт мэра Москвы.
Алгоритм проведения процедуры проверки
Комиссия, обычно, навещает дошкольное учебное заведение во время больших праздников, когда дети длительное время находятся на улице. Представители проверки должны надеть белые халаты перед началом комиссии в обязательном порядке. Первый пункт назначения – пищевой блок детского сада. Самыми опасными считаются молочные продукты питания, так как употребление несвежего или некачественного молока может спровоцировать появление тяжелых заболеваний, особенно в детском возрасте. Критерии при осмотре данной группы продуктов выглядят следующим образом:
- сроки годности;
- условия хранения;
- состояние холодильных камер;
- режим температуры в хранилище;
- сертификат на продукты.
Обратите внимание! Любые отклонения от нормы фиксируются в специальном акте, на основе которого в последующем будет делаться отчет о проведенной работе.
Следующим пунктом назначения является хранилище, в котором находятся вспомогательные продукты, систематически используемые для приготовления детской еды. Тут должны храниться такие продукты, как:
- подсолнечное масло;
- томаты;
- чай, какао;
- мука;
- дрожжи.
Критерии контроля вышеперечисленных продуктов практические такие же, как и в предыдущем блоке.
Самым главным объектом для Роспотребнадзора является кухня, ведь именно в этих стенах готовится еда для всех воспитанников дошкольного учебного заведения. Комиссия сразу обращает внимание на общее состояние кухни, чистоту и аккуратность. Далее осуществляется глубинное исследование. Общение с поварами и уборщиками является одним из наиболее важных частей операции. Отлично, если работники учреждения всегда готовы четко ответить на ряд вопросов, таких, как:
- Каким образом обрабатывается сырая продукция на кухне?
- Какие используются разделочные доски, ножи и другие столовые приборы?
- Как моется посуда? Какие моющие средства используются при этом?
- Сколько раз в день необходимо мыть столы на кухне детского сада?
Все работники кухни должны точно знать все санитарные нормы и правила, которые относятся к их непосредственной деятельности. Например, важным санитарным правилом считается использование разных разделочных досок, ножей и столов для отдельных видов продукции. Члены комиссии обращают внимание на чистоту отдельных блоков кухни, проверяются состояние и чистоту столовой посуды, осматривают поверхности рабочих мест.
После того, как кухня осмотрена, вынесены результаты исследования, даны рекомендации или пожелания, Роспотребнадзор отправляется в то место, где происходит дозирование порций детской еды. Каждая группа должна иметь достаточно места для того, чтобы поместить все необходимое для безопасного употребления пищи детьми. На данном этапе осматривается:
- место для раздачи еды;
- чистота посуды;
- готовые блюда;
- помещение для уборочного инвентаря.
Особое внимание необходимо уделить пробам еды, которые ежедневно остаются в небольшом холодильнике каждой группы.
По законодательству в детских садах необходимо ежедневно оставлять пробы еды. Для этого используют небольшие емкости, в которые помещают все блюда, которые были предоставлены детям в определенный день. Небольшое количество блюд хранится в холодильном отделении на протяжении сорока восьми часов с момента приготовления. Это правило действует для того, чтобы в случае возникновения отправления ребенка, можно было доказать вину повара или другого сотрудника пищевого блока. Анализ проб пищи, который проводится специальными медицинскими экспертами, показывает количество болезнетворных бактерий или их отсутствие в еде дошкольного учебного учреждения. Ответственность за сбор проб несет штатная медсестра. Именно этот работник ежедневно собирает небольшое количество блюд для суточного хранения в холодильнике.
Как долго и в какой форме проверяют
Управление проверит сад и школу до 20 рабочих дней. Этот срок вправе продлить руководитель управления еще на 20 рабочих дней. Он сделает это, если проверяющий проводит сложные и длительные исследования, испытания, специальные экспертизы и расследования (п. 20 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096). О продлении срока вы узнаете из распоряжения.
Плановую и внеплановую проверки проведут в документарной либо выездной форме. При этом если проверяющий в ходе документарной проверки выявит нарушения, то дополнительно может проверить еще и в выездной форме (подп. «з» п. 6 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096). Форму определит руководитель управления и укажет в распоряжении о проверке.
Ситуация: вправе ли управление образования без распоряжения о проверке мониторить деятельность образовательной организации, например, проверять информацию на сайте
Мониторинг не является видом проверки. Его проводят для того, чтобы оценить состояние и перспективы эффективности деятельности сада и школы. Региональное управление образования обязано мониторить деятельность детского сада и школы не реже одного раз в год (п. 7 Правил, утв. постановлением Правительства от 05.08.2013 № 662). Точные сроки, порядок и показатели мониторинга управление образования определит самостоятельно.
Предметом мониторинга станут:
Такие основания определены пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства № 662.
О том, что проверяют вашу организацию, вы узнаете из отчета, который управление образования ежегодно размещает на своем сайте, а если в ходе мониторинга контролеры выявят нарушения, то дополнительно – из распоряжения о внеплановой проверке.
Права работников образовательного учреждения при проверке
Образовательное учреждение должно иметь возможность до проведения контроля ознакомиться со всеми необходимыми нормативными правовыми актами и знать обязательные требования, выполнение которых может подлежать проверке.
Проводить контроль могут лишь компетентные органы и уполномоченные должностные лица. Следует знать, что предмет контроля должен соответствовать компетенции надзорного органа.
Министерская проверка в детском саду что проверяют
Перед проверкой необходимо проанализировать условия для детей, устранить нарушения. Нужно привести документы в порядок в соответствии с нормами, предусмотренными законом. Тогда без проблем пройдет проверка Роспотребнадзора в детском саду. Как подготовиться к ней? Можно обратиться за помощью к специалистам. Многие фирмы осуществляют консультирование по выполнению санитарных мероприятий.
Самостоятельно за короткое время привести все в порядок сложно. Поэтому важно вести работу ДОУ так, чтобы при любой проверке не возникло никаких придирок. Нужно всегда держать в порядке санкнижки работников, документы на продукты. Важно соблюдать условия хранения продуктов, своевременно выполнять уборку и дезинфекцию.
Перед тем как допустить специалиста контролирующего органа к проверке, представитель компании должен потребовать у сотрудника Роспотребнадзора удостоверение личности и распоряжение руководства ведомства о проведении проверки. В документе должна быть отражена информация о проверяемом объекте, сроках мероприятия и о данных, направляемого для осуществления мероприятия, инспектора.
- учредительную и регистрационную документацию;
- свидетельство о праве владения предметом недвижимости, в котором осуществляется деятельность или договор на его аренду;
- подтверждающая документация о наличии договорных отношений с компаниями, берущими на себя ответственность по вывозу мусора, а также за дезинфекционные, дератизационные и дезинсекционные работы;
- трудовые книжки;
- договора, заключённые с работниками о трудовом найме;
- медицинские книжки;
- документация, подтверждающая соответствующий уровень квалификации работников;
- журналы учёта проведения обязательных мероприятий в области охраны труда и санитарно-производственной гигиены;
- разрешения на ведение деятельности;
- сертификаты на продукцию;
- акцизы на товар;
- утверждённый руководителем компании прейскурант на продукцию или услуги.
При проверке в детских садах в первую очередь проверяется местная документация. Особенно представителей органа контроля интересует медицинские книжки работников, прохождение ими медицинских осмотров, данные об образовании, квалификации и компетентности, ведение журналов.
Помещение должно соответствовать количеству детей и не быть слишком тесным для их размещения. Также важна площадь детской площадки перед садом, её удалённость от дорог, наличия ограждения, инвентаря для спорта или тренажёров. В учреждении для детей должна быть хорошая вентиляция и необходимое освещение.
В школе также важны данные о сотрудниках — их прохождение медицинских осмотров, наличие медкнижек, профильное образование. Школьники должны чувствовать себя комфортно в учебном заведении, площадь школьного пространства должна адекватно соотноситься с количеством учеников.
Что проверяет Роспотребнадзор в детском саду и школе
Не менее важны для проверяющих и меры, которые принимают сотрудники по обеспечению необходимых требований законодательно закреплённых стандартов качества. Главная задача такой проверки — проверить достоверность данных о предприятии и оценить соответствие требований.
Сроки проведения любых проверок не должны превышать 20 рабочих дней. Стандарт качества особенно важен, когда речь идёт о детях и услугах предоставления образования.
Государство обязано обеспечивать население комфортными условиями для учёбы и развития, а также следить за соблюдением установленных требований. Не зря проверки в социальной сфере, сфере здравоохранения и образования могут проводиться чаще, чем где бы то ни было ещё.
В общем и целом, Роспотребнадзор соблюдает контроль норм, предписанных законодательством РФ, а именно следит за следующими пунктами:
- соблюдением юридических норм, соответствием и достоверностью документации предпринимателя;
- соблюдением санитарных норм на рынке предоставления товаров и услуг;
- отслеживанием ситуаций заражения инфекционными и прочими заболеваниями, отравлениями и прочими воздействиями, вредящими человеку, изучение причин возникновения данных ситуаций, составление профилактических мер;
- контролем качества предоставляемых товаров и услуг на рынке.
Для того чтобы лучше понимать работу органа контроля, необходимо знать, что конкретно подвергается анализу при проверках в тех или иных случаях.
Документы для проверки роспотребнадзора в доу
Не менее важны для проверяющих и меры, которые принимают сотрудники по обеспечению необходимых требований законодательно закреплённых стандартов качества.
задача такой проверки — проверить достоверность данных о предприятии и оценить соответствие требований. Сроки проведения любых проверок не должны превышать 20 рабочих дней.
Стандарт качества особенно важен, когда речь идёт о детях и услугах предоставления образования. Государство обязано обеспечивать население комфортными условиями для учёбы и развития, а также следить за соблюдением установленных требований. Не зря проверки в социальной сфере, сфере здравоохранения и образования могут проводиться чаще, чем где бы то ни было ещё.
В общем и целом, Роспотребнадзор соблюдает контроль норм, предписанных законодательством РФ, а именно следит за следующими пунктами:
- соблюдением санитарных норм на рынке предоставления товаров и услуг;
- соблюдением юридических норм, соответствием и достоверностью документации предпринимателя;
- контролем качества предоставляемых товаров и услуг на рынке.
- отслеживанием ситуаций заражения инфекционными и прочими заболеваниями, отравлениями и прочими воздействиями, вредящими человеку, изучение причин возникновения данных ситуаций, составление профилактических мер;
Для того чтобы лучше понимать работу органа контроля, необходимо знать, что конкретно подвергается анализу при проверках в тех или иных случаях.
При проверке в детских садах в первую очередь проверяется местная документация.
Особенно представителей органа контроля интересует медицинские книжки работников, прохождение ими медицинских осмотров, данные об образовании, квалификации и компетентности, ведение журналов. Помещение должно соответствовать количеству детей и не быть слишком тесным для их размещения. Также важна площадь детской площадки перед садом, её удалённость от дорог, наличия ограждения, инвентаря для спорта или тренажёров.